無薪假系列報導(一)勞工受衝擊-收入減少與對未來的不確定感
一月 7th, 2009 by maggy
在金融海嘯的衝擊下,許多廠商紛紛以減薪或裁員等方式縮減人事成本,也有些廠商是讓員工休假,但休假期間不計算薪資,也就是放「無薪假」。勞工被迫放無薪假,短期來說,每月實質收入減少;長期來說,勞工會擔憂勞保等權益是否受到影響,以及充滿對未來的不確定感。勞工團體呼籲政府應積極的介入、處理,而企業也要拿出應有的社會責任。
◎景氣寒冬裁員、減薪、無薪假
根據行政院主計處在2008年12月下旬公布的資料顯示,當年11月的失業率達到4.64%,創5年來同月新高,也是2004年9月以來最高;1到11月平均失業率為4.06%,也創下3年來同期新高,顯示勞動市場的狀況嚴峻。
廠商除了裁員減薪外,還要求員工放無薪假。擔心權益受損,多個勞工團體在12月中、下旬先後前往勞委會抗議。『(現場音:)捍衛工作權,捍衛工作權。勞工變失業,勞工變失業。主委下台,主委下台。』
自主工聯在內的多個團體提出要求,休無薪假不得影響勞工權益;禁止違法無薪假,增設實施無薪假的通報機制;優先紓困弱勢勞工,反對無條件紓困企業;以及訂定保障本勞就業,暫停引進外勞政策等訴求。自主工聯監察長劉庸說:『針對工人現在收入減少,應該怎樣補貼?還有,在這段時間裏面,工人的,不管薪資也好,或是投保薪資也好,都不應該受到影響。』
而「人民火大行動聯盟」則要求勞委會對違法企業立即開罰,限制違規企業享有國家金融紓困優惠措施,以及無薪休假勞工應比照失業勞工可適用就業促進方案。聯盟的發言人賴香伶說:『(勞委會)雖然站穩了一個勞工主管機關的立場,可是他對於已經發生的違法企業,應該要全面徹查,同時立即處份,因為他口頭的宣示沒有辦法解決勞工權益的受損,所以我們覺得勞委會的公權力必須貫徹下去。』
◎無薪假的衝擊:薪水少、權益恐受損
勞工休無薪假,除了每月拿到的薪資減少外,還會不會低於1萬7280元新台幣的基本工資,連家庭基本開銷都不夠呢?
對此,勞委會主委王如玄在去年12月宣布,停止適用之前的行政解釋令函,新的解釋則是要求勞雇協議無薪休假後的薪資,每月不得低於基本工資。王如玄說:『雇主給付勞工的工資,固可比例減少,但對於按月計酬的全時勞工而言,為了保障勞工基本生活,雇主每月給付的工資仍不得低於每月基本工資數,17280元。』
此外,為了幫助協商「無薪休假」的勞雇雙方明確相關權益、避免爭議,勞委會也在邀請專家研議後,公布無薪假定型契約範例,重點包括協議應明確約定實施時間及方式,實施期間屆滿,未經勞工同意不得延長,並應立即回復雙方原約定的勞動條件。同時,允許勞工保留隨時終止勞動契約,並要求給付資遣費的權利。以及,為維護勞工權益,雇主在所謂「無薪休假」期間,仍須以勞工原領薪資提繳勞工退休金。
勞委會勞動條件處副處長陳慧玲說:『當然我們也要特別強調說,這個東西還是要跟勞工作協商,徵得勞工同意後實施,不能逕自排定我們現在所謂的無薪休假。』勞委會強調,如果企業有違法的情事,勞工可就近向所在地勞工行政主管機關或勞委會申訴。
勞委會還說,針對勞工循司法途徑進行權益救濟所造成的負擔,勞委會目前正積極研擬成立勞工權益基金,以補助勞工訴訟相關費用以及必要生活費用。同時,有鑑於國內失業率持續攀升,國人從事基層工作意願提高,勞委會將以優先保障國內勞工就業權益及勞動條件的基本原則,在最短期間內通盤檢討外勞開放政策,以保障及穩定國人就業。
◎無薪假的連動性與對未來的不確定感
另外一方面,「人民火大行動聯盟」發言人賴香伶表示,很多資方都是單方面宣佈無薪假,沒有經過勞資協議;勞工們因為擔心不接受就會被資遣,所以大多不敢反對。
當然,被迫放無薪假,最擔憂的就是其連動性的影響與未來的不確定性;包括,勞工會擔心配合資方的無薪假後,會導致投保薪資減少;如果半年後被資遣,資遣費被打折,可以領到的失業給付也會打折。因此,希望政府在這一方面可以把關。賴香伶說:『那比較長一點就是說,對於他,如果真的被裁員,失業時候有關勞保失業給付的部份,每個月拿到的津貼部份都降低;所以我想從無薪假的實質減薪,到後來裁員的壓力之下,很多勞工對無薪休假是不能接受,才會有這麼多的勞工會要求政府介入。從短期、長期來講,勞工失業的威脅或是對以後的不確定感,都是非常強烈的。』
賴香伶建議包括勞委會在內的政府單位,必須積極的介入;對於單親,中高齡與弱勢者有不同程度的配套。例如提高失業給付的比例,不要只是提供一些短期性的工作,要與經濟部等單位合作,回到產業發展面去創造就業機會。還有,在過去景氣好時,有獲利的企業,現在景氣不佳,應該要拿出應有的社會責任,提供就業機會。
